2023年，遵义市住房公积金管理中心认真学习宣传贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实法治政府建设主体责任，深入推进全面依法行政决策，大力提升依法执政、依法行政水平，为推进住房公积金事业持续稳定健康发展提供坚强法治保障。
一、工作开展情况
（一）落实主体责任，依法履行职能
1.加强工作组织领导。中心法治建设工作领导小组由党委书记担任组长，负责法治工作的统筹安排、组织实施和督查督办，并明确政策法规科负责法治工作具体事宜。今年年初，按照中心2021-2025年法治政府建设实施工作方案和法治宣传教育第八个五年规划的要求，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，统筹推进学法用法、规范执法、积极普法、科学立法工作。
2.强化法治工作保障。根据法治建设工作需要，中心不断强化部门法制机构建设，目前从事法治工作的政策法规科配有正式职工3名，负责全市住房公积金法治建设和依法行政相关工作。中心每年对法治建设工作进行专项工作经费预算，开展相关学习培训培养法治人才，积极推行法律顾问制度，充分发挥法律专业人才在推进依法行政中的作用，推进执法人员学法用法，不断提高执法能力和水平，打造一支高素质的行政执法队伍，以满足行政执法工作的需要。
3.优化办事服务流程。一是优服务便民利民。推出建设银行偿还商贷按月提取，在招商银行、工商银行试点推进“贷款不见面”审批，更高标准提升公积金服务便利化水平。二是减材料提升服务效率。加大“减证便民”力度，提高业务办理效率。取消所有提取类型的银行卡、购买新建住房提取的购房合同、支付凭证、建造翻建大修住房提取的支付凭证、非异地公积金贷款的户口簿等10余项要件材料，群众办事更便捷，营商环境不断优化。
4.认真推进“两降一升”。中心坚持抓管理、强服务，加强规范化管理，提升服务标准化水平，切实提升业务能力、服务水平和办事群众满意率，认真推进“两降一升”工作，提高依法行政水平。今年中心共收到行政诉讼案2件，其中开庭审理1件未败诉，另一件经过法院庭前调解原告已撤诉，行政机关负责人出庭应诉率达100%。
（二）加强学法用法，落实普法责任
1.学习贯彻习近平法治思想。一是把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合，将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习计划，今年中心组组织学习党的二十大精神4次、习近平法治思想1次；二是组织承担行政执法、执法监督职能的业务骨干和法制审核人员开展行政执法学习培训，参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班，通过线上线下、集中学习和自学等多种形式，提高《行政复议法》《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规的理解认识；三是深入学习习近平法治思想，认真组织和参加习近平法治思想专题培训班，结合中心职能职责，贯彻落实全面依法治国的相关要求，不断增强行政执法主体、执法人员依法行政、规范执法意识。
2.持续抓好学法用法。中心领导班子把学法、懂法作为首要工作来抓，强化法治思维和法治方式，切实提高领导班子依法行政和依法决策能力。印发《2023年遵义市住房公积金管理中心国家工作人员学法用法工作方案》，落实领导干部学法用法，提高干部职工的法治意识增强干部职工知法、懂法、守法和用法的观念。举行干部职工履职能力提升培训班，开展住房公积金业务知识测试并公示成绩；组织全体干部职工开展国家工作人员法宣在线统一学法用法学习考试，干部职工全年考勤完成率和考试合格率均达100%，并通过该平台组织干部职工开展了旁听庭审活动。
3.按计划开展普法工作。印发《2023年遵义市住房公积金管理中心普法依法治理工作要点》，并将普法依法治理工作纳入年终目标考核内容。一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。年初印发《遵义市住房公积金管理中心2023年“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制清单》，并组织各管理部结合民法典宣传活动对《遵义市住房公积金管理办法》及配套实施细则等住房公积金新政进行普及宣传。二是全年组织各管理部开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传、“民法典宣传月”法治宣传、“宪法宣传周”宣传教育、“进企业、进社区、进乡村”活动，邀请法律顾问开展国家安全教育专题讲座、民法典专题讲座、宪法专题讲座各1次。
（三）健全决策机制，推进制度建设
1.加强重大决策制度建设。带头执行《遵义市住房公积金管理中心党委议事决策制度》等工作制度，努力实现决策民主化、科学化、规范化。提高政府信息主动公开和依申请公开的全面性、规范性、便捷性和及时性。按照中心新闻发布和政务舆情回应制度，公布新闻发言人及工作团队，健全舆情收集和回应机制。完善网站信息发布审查制度、政务公开信息保密审查制度，规范信息公开，确保中心政务信息发布的权威性、规范性和一致性。
2.加强规范性文件监督管理。严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制，开展了涉及妨碍统一市场和公平竞争的措施、关于交通安全和运输执法以及新修订《行政复议法》等方面的规范性文件专项清理工作，完成贵州省法规规章规范性文件数据库文件审核上报工作。
3.强化法律顾问作用发挥。中心健全法律顾问参与部门重大决策事项调研、讨论、发表法律意见工作机制，由于中心无符合条件的公职律师，外聘了专业律师团队担任中心的法律顾问，坚持重大事项决策前法律咨询制度，涉及到法律方面的重要制度、规定的起草，听取和采纳法律顾问提出的合法化合理化的意见建议。中心对法律顾问一年来的履职情况进行了评议并续签合同，全年按照中心合同管理制度送审44份文件及合同协议，法律顾问参与协助中心行政诉讼案件2件，参与协助中心处理信访投诉3件，均把法律顾问的合法性意见作为重要参考依据，努力做到依法决策、依法执政、依法行政。
（四）加强执法规范，公正文明执法
1.推进行政执法规范化。一是全面推行依法行政，规范执法行为，结合中心职能职责，贯彻落实全面依法治国的相关要求，切实提高行政执法人员职业素养和专业水平，进一步规范执法行为。二是制定行政裁量权基准。按照《关于加快推进行政裁量权基准制定的通知》对《遵义市住房公积金管理条例》设定行政检查执法事项，制定住房公积金行政检查裁量基准并征求意见。三是认真梳理权责事项清单。对中心行政权力事项进行动态调整和公开，推动行政执法权力公开透明运行。积极在行政执法中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法手段。
2.强化行政执法监督工作。中心开展行政执法工作突出问题专项整治，加强行政执法监督审核工作，严格对2022年行政执法案卷进行评查，确保行政执法文书的严格规范，切实提高行政执法工作水平和行政执法案卷质量。加强行政执法法律顾问工作，强化法制审核制度的落实，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大执法决定方面的审核把关作用，保障了行政执法结果的合法性、合理性，规范了执法行为，提高了执法质量，有力地促进了严格公正执法。
3.加强行政执法协作配合。认真开展住房公积金行业日常监管工作，履行好政策制定、行业规划、审查审批、日常检查等行政管理职责，切实加强住房公积金领域的行政管理与综合行政执法工作的协作配合，积极加强与市综合行政执法局的沟通联系，与市综合行政执法局座谈研究执法工作计划，反馈住房公积金处罚事项行政裁量基准意见建议，规范部门间协作配合行为，有效提高执法效力。2023年中心按照行政执法协作细则，向市综合行政执法局移交住房公积金违法线索5起。
（五）推进政务公开，强化行政监督
1.健全制度机制，促进全面规范。制定政务公开工作要点，完善重大决策公开制度、政策解读制度等相关制度，完善重大事项决策程序。重大行政决策内容涉及公民、法人或者其他组织的权利义务的，在中心网站上广泛征求意见建议，吸纳管理服务对象的建议，同时加强舆情收集，及时研判处置，及时正确回应热点、痛点、堵点舆情，妥善处理各类矛盾纠纷、化解不稳定因素，全年未发生涉及住房公积金的负面舆情现象。
2.规范政务公开，促进有效监督。严格政务公开流程，进一步深化公开内容，及时、全面、严谨、审慎公开相关信息。及时公开发布政策，提升政策的知晓率，围绕人民群众关注关切，切实增强解读效果。加强门户网站以及微信公众号等媒体平台的更新维护，抓好阵地建设和管理，扎实开展政府信息公开工作，在门户网站公布中心工作年报和法治政府建设等情况，公开内部审计与绩效评价采购公告，并及时完整公开中标结果，深入推进权力阳光运行，最大程度地保障人民群众对政府工作的参与权、知情权和监督权。
3.畅通举报投诉，加强内部稽核。中心设立12329热线电话、投诉举报电话、网上留言平台等，认真受理投诉举报，及时回复群众政策咨询、意见建议，耐心答复群众政策咨询，解决好群众的政策疑惑，树立住房公积金管理部门的良好形象，2023年共受理服务对象信访投诉89件均已办结处理回复。中心全年开展内部稽核两次，年度目标考核检查一次，通过内部检查整改，进一步规范管理，提升业务质量，充分发挥内部稽核的监督作用，促进住房公积金全体干部职工廉政勤政，确保住房公积金健康有序发展，2023年度中心未发生行政违法案件。
二、存在的问题和不足
（一）法治建设理论学习宣传不够，依法行政的意识和能力不强。对习近平法治思想、依法行政方面有关法律法规特别是涉及公积金工作的法律法规缺乏全面系统的深入学习研究和宣传解读，干部职工法律知识、法律意识、依法行政能力比较缺乏，法治建设理论和实践均需进一步加强。
（二）行政执法力度不够，依法行政的效果有待提升。由于住房公积金行政执法缺少执法案例和实践，在行政执法工作的具体实施上不够深入，行政执法工作机制还有待完善，稽查执法的力量弱，处理手段和硬度不足。需要进一步完善公积金缴存使用制度和执法工作流程，严格实施和积极推进行政执法“三项制度”。强化依法行政意识，规范行政执法行为，扎实有效开展执法工作。
（三）法律专业人才相对缺乏，法治工作人员法治素养、法治能力还有待于进一步提高。内部法律审查和公职律师制度工作有待完善，法律顾问参与中心重大决策及法律审查工作需要进一步加强，涉及到法律方面的业务、重要制度、规定的起草，要把法律顾问的审核意见作为重要参考。
三、下一步的工作打算
（一）加强干部职工法律知识学习宣传。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平法治思想，有计划、有重点地开展法律法规特别是宪法、民法典的学习普及，抓好2024年国家工作人员学法用法工作，增强干部职工知法、懂法、守法和用法的观念。
（二）落实好“谁执法谁普法”普法责任制。认真贯彻落实并推进“八五”普法工作，深入缴存单位和房开企业，面向管理服务对象开展住房公积金及相关法律法规的普法宣传，引导缴存单位和职工多渠道了解我市住房公积金各项政策。
（三）积极推进行政执法“三项制度”。强化依法行政意识，规范行政执法行为，打造一支高素质的执法队伍，扎实有效开展执法工作，积极在行政执法中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段，确保各项执法行为规范、高效、阳光。
（四）强化法律顾问作用发挥。严格行政规范性文件合法性审核和备案审查，坚持行政复议及应诉等重大事项法律咨询制度，涉及到法律方面的业务政策、重要制度、合同协议的起草，听取和采纳法律顾问提出的合法化、合理化意见建议，做到依法决策、依法执政、依法行政。