2021年，遵义市住房公积金管理中心深入贯彻落实党中央关于全面依法治国、省委关于全面依法治省、市委关于全面依法治市的相关要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想为指导，全面落实法治政府建设主体责任，深入推进全面依法行政决策，大力提升依法执政、依法行政水平，为推进住房公积金事业持续稳定健康发展提供坚强法治保障。
一、落实主体责任，依法履行职能
（一）强化法治工作保障。中心成立法治建设工作领导小组，由中心党委书记和主任担任组长，负责法治工作的统筹安排、组织实施和督查督办，并明确政策法规科负责法治工作具体事宜。今年年初，中心将法治建设纳入中心年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，统筹推进学法用法、规范执法、积极普法、科学立法工作，印发了2021年法治政府建设工作要点和普法依法治理工作要点，积极研究制定2021-2025年中心法治政府建设实施工作方案和法治宣传教育第八个五年规划。
（二）压实法治工作责任。中心建立法治综合治理责任体系，中心党委书记、主任与班子成员，班子成员与分管科室、管理部负责人，科室、管理部负责人与一般工作人员层层签订责任书，严格执行《遵义市实施<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>细则》，推动法治建设责任逐级下压上肩，确保中央、省、市关于法治综合治理工作相关决策部署有效落实。
（三）优化法治工作流程。全面完成2021年度权力清单、责任清单的动态调整工作，简化优化公共服务流程，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。将业务办理流程图悬挂在办事大厅显眼位置，并在中心网站上同步向社会公布，方便更多的职工群众了解办事流程及要件，中心印发2021年全面深化改革工作计划和方案，统筹推进全面深化改革，优化管理服务各项政策，确保“放管服”改革措施落地落实。
（四）认真推进“两降一升”。中心坚持抓管理、强服务，加强规范化管理，提升服务标准化水平，切实提升业务能力、服务水平和办事群众满意率，认真推进“两降一升”工作，提高依法行政水平。2021年全年，中心未被申请行政复议，全年共接到1起的行政诉讼，该案于2022年1月19日开庭，中心多次研究该案件的应诉准备工作，案件判决后将严格执行人民法院生效判决，并对案件认真进行分析研判，做好后续相关工作，着力降低行政复议和行政诉讼败诉率。
二、健全决策机制，推进制度建设
（一）加强重大决策制度建设。健全《遵义市住房公积金管理中心党委议事决策制度》等工作制度，为依法行政工作打好基础。严格执行重大决策相关制度、政策解读制度，努力实现决策民主化、科学化、规范化，提高政府信息主动公开和依申请公开的全面性、规范性、便捷性和及时性。建立完善中心新闻发布和政务舆情回应制度，公布新闻发言人及工作团队，健全舆情收集和回应机制。完善网站信息发布审查制度、政务公开信息保密审查制度，规范信息公开，确保中心政务信息发布的权威性、规范性和一致性。
（二）加强规范性文件监督管理。中心严格执行规范性文件“三统一”制度和规范性文件合法性审查程序，对2016年以来制定的规范性文件进行清理，并在中心门户网站上向社会公布清理结果。开展涉及民法典的政府规章和行政规范性文件清理工作，开展涉及行政处罚内容的行政规范性文件清理工作，严格行政规范性文件合法性审核和备案审查，按照重大行政决策相关制度，完善规范性文件制定程序，文件实施前通过召开座谈会、论证会、听证会、网上征求意见形式吸纳管理服务对象的建议，文件实施后同步发布解释说明等解读文件，对实施情况进行跟踪调度。2021年共通过司法云平台向司法局报备行政规范性文件6份（含历史有效规范性文件3份）。
（三）强化法律顾问作用发挥。中心健全法律顾问参与部门重大决策事项调研、讨论、发表法律意见工作机制，由于我中心无符合条件的公职律师和法律人才，从2014年起中心每年与律师事务所签订协议，聘请律师事务所的律师担任中心的法律顾问，坚持重大事项决策前法律咨询制度，中心涉及到法律方面的业务、重要制度、规定的起草，听取和采纳法律顾问提出的合法、合理的意见建议，2021年共送审54份文件及合同审核，并把法律顾问的审核意见作为重要参考，努力做到依法决策、依法执政、依法行政。
三、加强执法规范，公正文明执法
（一）完善行政执法程序。中心全面推行依法行政，规范执法行为，有序推进行政执法“三项制度”，调整和充实了行政执法队伍，加强执法人员能力素质培训，清理了不在执法岗位上的人员，所有执法人员均申请和换领了全省统一的行政执法证。全面推开“双随机、一公开”监管方式，推动行政执法权力公开透明运行。积极在行政执法中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段，2021年共开展行政检查执法1次，已向缴存单位下达责令限制补缴公积金决定书。
（二）全面公开权责清单。中心今年再次梳理了权责事项清单，与去年相比权责事项清单无变化，再次将2项行政监督检查的执法事项进行公示，公开了权力事项名称、设定依据、责任主体、责任事项及追责情形，接受群众和社会的监督。同时，按照职权法定、权责一致的要求，分类理清行政职权相关内容编制职权目录，逐一绘制职权运行流程图，并通过本单位门户网站和政府信息网站等媒介对外公开。
（三）深入推进科学立法。自《遵义市住房公积金管理办法》（以下简称“管理办法”）启动以来，中心通过争取纳入市政府立法工作计划、开展立法调研、草拟办法草稿、形成征求意见稿、面向社会征求意见，形成管理办法草案。2021年3月26日，市公积金管委会2021年第1次会议审议通过了管理办法草案。4月，中心向市司法局发函提请审议管理办法草案。9月，中心就司法局提出的《遵义市住房公积金管理办法（草案）》修改内容开展内部讨论。10月，中心与司法局进行沟通座谈，再次完善《遵义市住房公积金管理办法（草案）》，配合市司法局报市人民政府批准实施。11月管理办法经第五届市人民政府第 97 次常务会议审议通过，并对社会公布。
四、推进政务公开，强化行政监督
（一）健全制度机制，促进全面规范。年初中心制定政务公开工作要点，完善重大决策公开制度、政策解读制度等相关制度，完善重大事项决策程序。重大行政决策内容涉及公民、法人或者其他组织的权利义务的，通过召开座谈会、论证会、听证会等形式吸纳管理服务对象的建议，并在中心网站上广泛征求意见建议，同时加强舆情收集，及时研判处置，及时正确回应热点、痛点、堵点舆情，全年未发生涉及住房公积金的负面舆情现象。
（二）规范政务公开，促进有效监督。中心严格政务公开流程，进一步深化公开内容，及时、全面、严谨、审慎公开相关信息。及时公开发布政策，提升政策的知晓率，围绕人民群众关注关切，切实增强解读效果。加强门户网站以及微信公众号等媒体平台的更新维护，抓好阵地建设和管理，认真贯彻执行《国务院信息公开条例》，扎实开展政府信息公开工作，在中心门户网站公布《遵义市住房公积金管理中心2020年政府信息公开工作年报》《2020年度中心法治政府建设情况报告》，公开内部审计与绩效评价采购公告，并及时完整公开中标结果，深入推进权力阳光运行，最大程度地保障人民群众对政府工作的参与权、知情权和监督权。
（三）畅通举报投诉，加强内部稽核。中心设立12329热线电话、投诉举报电话、网上留言平台等，认真受理投诉举报，及时回复群众政策咨询、意见建议，耐心答复群众政策咨询，解决好群众的政策疑惑，正确处理群众来信来访，妥善处理各类矛盾纠纷、化解不稳定因素。2021年中心累计接到群众信访投诉31条，日均接到群众电话政策咨询10人次，均已全部及时处理回复。2021年全年开展内部稽核两次，目标考核检查一次，进一步规范了管理，提升了业务质量，充分发挥了内部稽核的监督作用，促进住房公积金全体干部职工廉政勤政，确保住房公积金健康有序发展。本年度中心未发生行政违法案件。
五、不断巩固工作保障，全面加强学法用法
（一）强化人员保障。中心根据法治建设工作需要，不断强化部门法制机构建设，对中心各部门的人员进行了调整和充实，目前从事法治工作的政策法规科配有正式职工3名，负责全市住房公积金法治建设和依法行政相关工作。今年，中心对行政执法人员进行了清理，按照人事调整和执法人员岗位变动情况，重新拟定新的行政执法人员，按规定和程序申领行政执法证，以满足行政执法工作的需要，并及时开展相关的学习及培训，不断提高行政执法能力，打造一支高素质的行政执法队伍。
（二）持续抓好学法用法。中心领导班子把学法、懂法作为首要工作来抓，强化法治思维和法治方式，切实加强领导班子的法制建设，提高领导班子依法行政和依法决策能力。深入开展法治教育工作，落实领导干部学法用法，提高干部职工的法治意识。有计划、有重点地定期组织学习法律知识，增强干部职工知法、懂法、守法和用法的观念。组织全体干部职工通过观看庭审视频开展旁听庭审2次，组织干部职工参观遵义市法治教育政治生活馆，开展2021年度住房公积金业务知识测试并公示成绩。今年10月中心干部职工集中学习了今年新修订的《行政处罚法》，并将行政处罚法纳入执法人员培训计划，推进执法人员学法用法，不断提高执法能力和水平。
（三）按计划开展普法工作。中心结合干部职工政治业务集中学习，认真组织干部职工开展普法活动，学习领会市政府关于依法行政工作的相关文件精神。一是在“全民国家安全教育日”邀请他山律师事务所律师开展《国家安全法律知识》专题讲座；在12月开展“宪法宣传周”宣传活动及宪法专题讲座，全年开展民法典专题讲座8次(含各管理部)，让民法典真正走到群众身边，走进群众心里。二是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展以案释法活动，参加微信公众号法律知识竞赛活动，组织全体干部职工进行2021年度《法宣在线》学习并考试合格，并通过该平台组织干部职工开展旁听庭审活动。三是在城区、新蒲、播州等三个管理部开展深化全国文明城市建设法治宣传工作，通过进社区、进企业、上街等方式进行了宣传。
2022年2月23日